本次规划范围为《沂水县国土空间总体设计（2021-2035）》确定的沂水县中心城区范围，总面积约69.80平方千米，包括城北单元、西城单元、中心城单元、开发区西单元、开发区东单元、许家湖单元、庐山单元等7个单元以及城东、城北4个独立地块。

  与县级国土空间总体设计保持一致，规划基期年为2020年，规划期限为2021至2035年。近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。

  以人为本，全龄友好。坚持以人民为中心的发展思想，尊重民意，改善民生，围绕全年龄段、多场景、多业态等方面，推进社区生活圈建设，构建多样化、人性化的城市公共产品和公共服务供给体系，提升人与空间、环境的互动质量，塑造高品质国土空间。

  绿色发展，安全韧性。贯彻落实生态文明建设和安全韧性城市建设要求，保护生态环境，集约高效利用土地资源，优先划定蓝绿空间、统筹安全设施、应急设施、生命线工程空间布局，最大限度地考虑“平急两用”公共基础设施建设，增强城市韧性和可持续发展竞争力，推动绿色高质量发展。

  因地制宜，精细治理。坚持特色发展，尊重地域差异性和发展多元性，结合当地自然禀赋、人文特色和发展实际，进行分区分类引导，实现全域全要素差异化管控，构建精细化城市治理体系，强化城市设计、大数据、人工智能、城市信息模型（CIM）等技术方法在规划中的应用，促进智慧城市建设。

  科学传导，刚弹结合。考虑资源资产权益、空间布局、产业融合、建筑兼容和交通环境等因素，加强规划分级分层传导衔接，科学谋划空间发展和空间治理的时空秩序，把握底线刚性和发展弹性的关系，适度设置混合用地，依据编制深度合理使用管控方式。

  编管协同，注重实施。充分对接管理事权，衔接既有控制性详细规划，强化编管互动，统筹考虑编制、实施、评估、监测、维护等工作，构建编管协同的详细规划体系，推动国土空间治理能力现代化。

  落实总体设计确定的“打造临沂市北部副中心，对接胶东经济圈的门户城市，以高端食品、装备制造、纺织服装、新材料新能源产业为主的现代化综合城市，彰显沂蒙风情的休闲旅游目的地”的城市发展目标。在此功能定位的引领下，本次控规编制的目标如下：

  全面落实上位规划，充分衔接专项规划，通过编制单元控制性详细规划全覆盖，统筹考虑近期重点项目建设、人口少子化背景下公共服务设施布局新要求等内容，深化和细化用地布局，保障规划实施传导和适应国土空间治理发展需求。

  建立起一套单元控规的指标体系，对单元总体控制内容、总量控制内容做刚性控制，对功能结构、规划目标、居住人口总量及分布、用地布局、新建独立占地公益性服务设施、基础设施、各类绿地的位置、形状、数量，城市支路、河道支流的位置、线型、建筑高度和建设强度控制分区、海绵城市建设要求、城市设计导引等进行弹性控制。

  落实总体设计确定的中心城区功能定位为临沂市副中心城市、绿色创新生态型山水城市。到2035年，规划范围内人口规模50万人左右，总建设规模69.80平方千米。明确各单元功能定位如下：

  西城单元功能定位为以商业休闲、商务办公、文化体育为主的城市综合服务区，居住人口规模约8万人，以现有文体服务设施为基础，重点以EOD模式打造沂水新商业、商务空间，高标准完善5-10分钟社区生活圈配套服务。

  城北单元功能定位为以水功能带为特色、配备食品产业区的综合居住片区，居住人口规模约12.3万人，单元重点结合水系治理推动老旧组团更新，引导居住组团内现有工业退二进三，完善北部园区路网建设。

  中心城单元功能定位为以行政办公、商业休闲为主的城市综合居住区，居住人口规模约15.5万人，单元重点引导现有工业入园，疏解部分行政服务功能，结合老旧小区改造推进老城路网改造、管网完善、风貌提升工程，谋划东部宜居样板区建设。

  开发区西单元功能定位为以现代工业、商业休闲、品质居住为主的城市综合居住区，居住人口规模约8.5万人，单元重点推进城南商业中心建设，围绕沂水汽车站打造高品质商业、商务空间，同时推进老旧组团更新，完善路网组织，合理引导零散工业入园。

  开发区东单元功能定位为以发展高端装备、机械电子、新材料等产业为主的城市现代工业区，居住人口规模约1.3万人，单元重点完善园区路网建设，推动现有工业退二优二，建设装备制造产业园、新材料产业园、新质产业园等专业园区，打造沂水县工业高质量发展的主阵地。

  许家湖单元功能定位为以教育科研、创新创业、商业休闲为主的城市综合服务区，居住人口规模约4.4万人，单元重点依托高等教育、职业教育资源，打造科创中心、小微创业园等创新创业空间，深度推进产教研学融合发展，同时结合水系治理打造滨水休闲空间，建设高品质住区。

  庐山单元功能定位为以发展石油化学工业、精细化工、橡塑加工等产业为主的城市现代工业区，无居住人口，单元重点引导现有工业公司“腾笼换鸟”，扎实推进科创园、未来产业园等重点项目落地，加快园区道路网建设，完善基础设施保障体系，提升园区配套水平。

  以总体设计确定的土地使用规划为基础，结合近期土地出让计划、重点项目开发、公共服务设施配置等因素优化用地布局。到2035年，规划范围内城镇住宅用地占比达到32.6%、公共管理与公共服务用地占比6.25%、商业服务业用地占比6.25%、工业用地占比35%、交通运输用地占比13.26%。

  本次公共服务设施配套按城市级、15分钟社区生活圈、5-10分钟社区生活圈三级体系进行配置。

  城市级公共服务配套设施：服务沂水全域的文教体卫设施，规划形成1处综合行政中心、1处市民文化中心、1处全民健身运动中心、3处综合医院、1处医疗康养中心。

  15分钟生活圈：800-1200米服务半径、5-10万人口规模、3-6平方公里。主要配置中小学、地方性商业、行政事务、文化体育活动等。

  5-10分钟生活圈：300-600米服务半径、0.5-2.5万人口规模、0.2-3.0平方公里。主要结合社区居委会进行服务管理，主要配置经常性使用和面向老人、儿童的服务设施要素。

  延续总体规划确定的“双环放射高效联通，八横十纵便捷舒适”的骨架路网体系，完善城市支路体系，细化居住组团内部的街巷道路。

  内环，由珠江路、泰山路、淮河路、黄山路构成，串联中心城区基本功能节点。提升老城区与外部的交通联系。

  外环，由祁连山路、黄河路、衡山路、长江路构成的快速路骨架路网，主要承担过境交通和各单元交通联系的压力。

  多放射，由G342、G233、S229及重要县道、乡道构成，组成快速路骨架路网，成为中心城区与外围组团及乡镇之间的对外交通通道。

  八横，指祁连山路、昆仑山路、泰山路、正阳路、沂蒙山路、黄山路、天目山路、金华山路。

  十纵，指淮河路、沂河西路、沂河东路、沂博路、沂河路、文成路、钱塘江路、中心街、长安路、珠江路。

  规划主干路主要是采用为“三块板”断面形式，设置机非绿化分隔带，以减少机动车与非机动车流的同向干扰。规划城市环线主要是采用为“二块板”断面形式，设置中央绿化分隔带，分离异向车流以提高车速。规划次干路及支路多采用“一块板”断面形式，车行道不设隔离设施，适应城市日常生活需求。